今年，湖南省分兩批實施了第二輪省級生態環保督察。其中，第二批第四生態環保督察組于9月6日至26日進駐湖南省煤業集團，開展督察并接受來電來信舉報。

　　12月15日，經省委、省政府批準，督察組向湖南省煤業集團反饋督察情況。

　　督察組反饋顯示，2018年以來，湖南省煤業集團逐年加大生態環境保護投入力度，通過技術創新、產業升級，努力推動解決突出生態環境問題，在實現綠色發展方面取得了一定進展。但企業從思想認識到實際行動均存在不足，生態環境保護主體責任落實不夠有力。

　　思想認識存在偏差

　　寧愿被罰，也不愿加大環保投入

　　自2018年以來，省煤業集團所屬企業因生態環境問題累計被行政處罰64次，累計罰款1333.02萬元。但此次督察發現，部分企業對“超標排污”“偷排直排”等嚴重違法行為屢罰不改，存在“寧愿被罰，也不愿加大環保投入影響利潤”的錯誤思想。

　　在錯誤思想指導下，省煤業集團缺少專業環保管理和技術人才，環保專業技術力量相對薄弱，集團所屬企業環?？冃У燃壘�在C級及以下。

　　思想認識的偏差，還造成企業主體責任落實不力。2018至2022年，省煤業集團對所屬企業的環保檢查督辦記錄缺失；2023年雖有生態環保自查自糾，但浮于表面，對需要實施的整改和治理措施等，組織研究、安排部署、跟蹤檢查都不夠。

　　生態環保責任體系不健全、壓力傳導不到位，導致“管生產必須管環?！睂訉邮��?。該集團生產技術部門、企業管理部門重生產、輕環保，沒有對污染防治設施開展規范化建設；相關生產企業注重追求生產效益，污染治理設施能力不配套，超標排放或直排時有發生。

　　突出問題整改不力

　　查一次動一次，疲于應付

　　2018年以來，省煤業集團先后有6家原煤企業、15個煤礦被中央和省生態環境保護督察、長江經濟帶警示片、省“利劍”行動指出問題。2022年11月，省生態環境保護督察和整改工作領導小組辦公室、省國資委先后發函至省煤業集團，要求迅速抓好“利劍”行動指出的問題，整改并追究責任。但該集團有關部門距交辦問題8個月后才啟動調查問責、9個月后才印發相關通報。

　　金竹山礦業公司是省煤業集團下屬企業，因污染問題突出，在3次中央生態環保督察及“回頭看”期間都被群眾投訴舉報，2018年以來先后被生態環境部門立案查處19次、累計罰款336.76萬元。督察發現，該公司至少出臺了5個整改方案，但查一次動一次，修修補補、疲于應付。

　　因為整改不嚴不實，省煤業集團及其下屬企業部分已整改問題出現反彈。2022年省“利劍”行動專項督察指出該集團4家礦業公司8個煤礦在污染防治方面的問題。被交辦問題的4家礦業公司已申請整改銷號，但督察卻發現這些企業對“加強企業環境管理，完善相關運行臺賬管理”等要求并沒有落實。

　　企業污染管控不力

　　環境風險不容忽視

　　督察指出，省煤業集團下屬企業生態破壞現象較為突出。主要表現為，大部分煤礦煤矸石堆積如山，部分綜合利用項目環境保護水平不高、相關手續不完善等。

　　例如，黃牛嶺礦業煤矸石土法燒制水泥熟料，環境污染嚴重；金竹山礦業有限公司一平硐、土朱、塘沖煤礦的矸石量分別達到300萬噸、200萬噸、300萬噸；南陽礦業公司前進煤礦、淝江煤礦上報煤矸石數量分別為9萬噸、8萬噸，實際卻有200余萬噸，淋濾水未經防滲直排外環境，破壞周邊生態。

　　企業環境管理粗放、污染管控不力，還帶來不容忽視的環境風險。督察發現，資興焦電未按要求設置事故應急水池，環境風險管控不到位；湘東礦業公司部分礦涌水直排周邊水體，對周邊環境影響大；黃牛嶺礦業公司超標廢水進入泮頭水庫水渠，最終對湘江水質造成影響；周源山礦業公司、馬田礦業公司高泉塘煤礦礦涌水污染周邊農田和水渠；此外，部分煤礦在開采中造成土壤結構疏松、地下水位下降，導致周邊民房傾斜、開裂。

　　據了解，督察組對發現的突出生態環境損害責任追究問題已梳理形成清單，將按有關規定移交省煤業集團，該集團要根據督察報告制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。