隨著我國(guó)人口老齡化加速，社區(qū)正成為養(yǎng)老的重要場(chǎng)所。截至2023年末，湖南60歲及以上老年人口1460.4萬人。

　　如何為他們打造家門口的養(yǎng)老“幸福圈”？立法先行。

　　11月29日上午，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。8條新規(guī)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“保駕護(hù)航”。29日下午，省十四屆人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)問題作了說明。

　　“小快靈”立法，劃出“硬杠桿”

　　11月29日11點(diǎn)半，88歲的張娭毑準(zhǔn)時(shí)來到長(zhǎng)沙市開福區(qū)雙河社區(qū)養(yǎng)老食堂就餐，“每天菜品豐富，只要12塊錢�！�

　　有滋有味，這是張娭毑的幸福“食”光，也是更多高齡老人心之所向。

　　目前，我省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展尚處于起步階段，很多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建未落地。

　　堵點(diǎn)在哪？據(jù)調(diào)研，我省新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用地人均標(biāo)準(zhǔn)不一、配建場(chǎng)地碎片化，老城區(qū)和已建成住宅區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、難尋場(chǎng)地、審批復(fù)雜。各級(jí)政府及有關(guān)部門職責(zé)不清，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被閑置或變更性質(zhì)用途。

　　“小快靈”立法，劃出“硬杠桿”。省人大常委會(huì)委員、省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員祁圣芳介紹，《規(guī)定》直擊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的設(shè)施供給不足、責(zé)任落實(shí)不力、設(shè)施管理不善三大痛點(diǎn)，明確了新建住宅區(qū)、老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，從“四同步”且要納入首期建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)足設(shè)施方式、相關(guān)手續(xù)辦理、閑置資源利用等方面，作了具體規(guī)定。

　　依照《規(guī)定》，任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途，依法拆除的，應(yīng)當(dāng)遵循先建設(shè)后拆除以及就近補(bǔ)建的原則，并按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

　　“近”享便利，提升“配”置

　　家住長(zhǎng)沙市湘江新區(qū)的胡大娘告訴記者，她住在老舊小區(qū)，離家最近的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也有4公里，步行過去得一個(gè)小時(shí)。如果小區(qū)附近有老年人活動(dòng)中心就好了。

　　如何應(yīng)對(duì)老城區(qū)和已建成住宅區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足的問題？《規(guī)定》明確，老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)、總面積不少于三百平方米；無社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)足；國(guó)有企業(yè)以提供場(chǎng)地、設(shè)施等方式用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，其投入納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核；支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造；在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

　　場(chǎng)地“兜底”，生活“有底”

　　2年前，樊先生購(gòu)買了長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)萬科森林公園的大平層，上個(gè)月剛收房，他很關(guān)心所在小區(qū)未來的養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

　　新建住宅區(qū)怎樣依法配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施？《規(guī)定》指出，新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處設(shè)施建筑面積不少于三百平方米；多個(gè)占地面積較小的新建住宅區(qū)，可以由縣級(jí)以上人民政府就近統(tǒng)一配建。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬及移交是個(gè)難題�！兑�(guī)定》明確，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、移交方式、接收主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交給國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的接收主體。