湖南省人民政府官網(wǎng)12月6日公布了《湖南省深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現(xiàn)代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動，穩(wěn)步提高全省城鎮(zhèn)化質量和水平，計劃通過5年的努力，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提升至66%左右。

　　全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制

　　《方案》提出，健全常住地提供基本公共服務制度，促進農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校)面向社會提供培訓服務，鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能等級認定。

　　保障隨遷子女在流入地受教育權利，完善農(nóng)業(yè)轉移人口多元化住房保障體系，擴大農(nóng)業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，推進異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構擴面。優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉移人口參保流程，引導其按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口按規(guī)定納入低保、特困、臨時救助等范圍，推進在居住地申請辦理臨時救助。

　　鼓勵人口小縣探索新機制

　　根據(jù)《方案》，湖南將培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜優(yōu)化升級現(xiàn)代石化、綠色礦山、食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴能，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。支持岳陽、衡陽省域副中心城市分擔長沙非省會核心功能，支持節(jié)點城市輻射帶動市域人口集聚。加快省際邊界類區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，探索經(jīng)濟強鎮(zhèn)擴權改革。引導人口持續(xù)減少縣人口和公共服務資源適度集中，鼓勵人口小縣探索建設運營治理新機制。

　　打造無人駕駛航空器試驗區(qū)

　　《方案》明確實施長株潭現(xiàn)代化都市圈培育行動。提升城際交通互聯(lián)，建設“軌道上的長株潭”，打造機場、高鐵、城鐵、地鐵換乘站等“零距離換乘”樞紐。布局適應低空經(jīng)濟發(fā)展的航空基礎設施，打造城市空中交通網(wǎng)和無人駕駛航空器試驗區(qū)。

　　強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快市場一體化建設，推進公共服務共建共享。推動長沙市優(yōu)質教育資源向周邊城市和大湘西地區(qū)延伸覆蓋，持續(xù)推進長株潭城市群國家產(chǎn)教融合試點。加快國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家緊急醫(yī)學救援基地、中醫(yī)疫病防治基地等建設，推動二級及以上公立醫(yī)院檢查檢驗結果互通共享，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。