近日，湖南省自然資源廳印發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知》(簡稱《通知》)，明確了零星城鎮(zhèn)建設用地準入正面清單和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的六種情形，進一步加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理。

　　城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是“三區(qū)三線”中的一條重要控制線，是指在國土空間規(guī)劃劃定、一定時期內可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，湖南省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地的1.3倍劃定，規(guī)模為65.10萬公頃。

　　《通知》要求，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。各地切實將“三區(qū)三線”劃定成果作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。明確將各類城鎮(zhèn)建設所需要的用地納入規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)統(tǒng)籌核算，各地不得擅自突破。開發(fā)邊界內連片優(yōu)質耕地原則上“開天窗”保留。強化省級對各地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整優(yōu)化的統(tǒng)籌，支持發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)提高承載能力。

　　《通知》強調，引導城鎮(zhèn)建設用地集約集聚布局。明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設，不得規(guī)劃建設各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。結合城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開發(fā)等合理需要，可在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局有特定選址要求的少量零星城鎮(zhèn)建設用地，明確了零星城鎮(zhèn)建設用地準入正面清單。同時，嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化，明確了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化原則、工作流程、審查重點以及報送資料清單。進一步加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)建設城鎮(zhèn)開發(fā)邊界監(jiān)管應用場景，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施、監(jiān)督、評估、考核、執(zhí)法等全生命周期管理。