今年“4·15”全民國家安全教育日的主題是“貫徹總體國家安全觀，增強全民國家安全意識和素養，夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎”。這充分體現了黨的二十大精神。黨的二十大報告對國家安全工作進行了專章論述，明確提出“以新安全格局保障新發展格局”。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，需要準確把握新安全格局，有效保障新發展格局。

　　首先，“統籌發展和安全”是總體國家安全觀理論體系的鮮明特征，是新時代黨治國理政的重大原則。從時間脈絡看，2020年10月黨的十九屆五中全會將“統籌發展和安全”作為“十四五”經濟社會發展的指導思想，提出構建“新發展格局”和“安全發展”；在2020年12月中央政治局第二十六次集體學習上，習近平總書記提出構建“大安全格局”，這是新安全格局的前身；2021年11月中央政治局審議《國家安全戰略(2021—2025年)》，提出加快構建“新安全格局”。從大安全格局到新安全格局，一字之變含義更深，還能更好對應新發展格局；2022年10月黨的二十大提出加快構建新發展格局和“以新安全格局保障新發展格局”；2023年3月，習近平總書記在十四屆全國人大一次會議上發表重要講話，強調要更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。

　　其次，新安全格局的表述應對標對表新發展格局，務求簡明扼要、好記管用。格局多指力量對比和資源分配，新發展格局的表述是“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”，這一表述簡潔明了、直擊要害，要領有二：一是“雙循環”相互促進，二是國內大循環為主體。新發展格局的精辟表述在于“大道至簡”，只用了最關鍵的一個分析維度即國內與國際之分，同時找準了發展的關鍵在于“循環”；新安全格局與新發展格局原理相通，也可以只用最關鍵的一個分析維度即國內與國際之分，而安全的關鍵在于“治理”?？梢試L試將新安全格局表述成“以國內治理為優先、國內國際雙治理良性互動”，要領亦有二：一是“雙治理”良性互動(包括國內治理和國際治理)，二是國內治理優先(此乃中國的國情國力使然，也符合唯物辯證法)。這一表述言簡意賅，能夠充分體現新安全格局對應新發展格局，可謂“以雙對雙”、以“雙治理”對應“雙循環”，從而更好統籌發展和安全、以新安全格局保障新發展格局。

　　第三，構建新安全格局應著眼于保障新發展格局，著力以高水平安全保障高質量發展。這是黨的二十大明確要求的，即不僅要加快構建新安全格局，更要有效保障新發展格局；不僅要回答如何構建新安全格局的問題，還要回答如何保障新發展格局的問題。對此可采取“一分為二、對應保障”的思路：一方面以國內安全治理保障國內大循環，包括健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系，建設更高水平的平安中國；另一方面以國際安全治理保障國際經濟循環，包括健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，完善參與全球安全治理機制，積極參與全球安全規則制定，加強國際安全合作，維護世界和平和地區穩定。

　　第四，貫徹“統籌發展和安全”的重大原則需要堅持統籌國內國際兩個大局，內外兼修、以外促內。近年來，習近平總書記相繼提出全球發展倡議和全球安全倡議，表明“統籌發展和安全”也已成為中國對外工作的重大原則。面對百年未有之大變局與世界新的動蕩變革期，中國不僅要加快構建“雙循環”的新發展格局和“雙治理”的新安全格局，還要敢于擔當、迎難而上，揚長補短、主動塑造，協調推進全球發展倡議和全球安全倡議，持續推動構建人類命運共同體。

　　(作者系總體國家安全觀研究中心辦公室主任、中國現代國際關系研究院研究員)