夏季來臨，防溺水刻不容緩。28日，湖南省十四屆人大常委會第十次會議分組審議《湖南省預防中小學生溺水若干規(guī)定(草案)》，擬以立法形式固化防溺水經驗，最大程度保護中小學生生命安全。

　　近年來，湖南高度重視預防中小學生溺水工作，先后出臺《關于落實暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》《湖南省預防學生溺水“九到位”》等制度性文件，建立多方參與的聯防聯控機制，防溺水工作取得了明顯成效。2023年學生溺亡人數在2022年較2017年下降90%的基礎上，又比上一年下降30.3%。

　　實踐證明，安全教育是做好預防中小學生溺水工作的有效手段。《規(guī)定(草案)》將20條工作措施中關于安全教育的相關措施上升為地方性法規(guī)的規(guī)定，明確了家庭、學校、社會、政府在安全教育方面的義務和責任，以期營造濃厚的氛圍，有效提高全體社會成員特別是中小學生及其監(jiān)護人預防溺水的意識。

　　喜歡游泳、戲水是大部分中小學生的天性，在確保安全的前提下，讓中小學生參加游泳、戲水活動，對促進中小學生身心健康發(fā)展有著十分重要的作用。在疏堵結合上，《規(guī)定(草案)》明確防范措施的同時，在家庭和學校應加強對中小學生游泳技能和自救、互救技能教育培訓，父母及成年家庭成員應陪護參加游泳、戲水活動，政府、學校、社會應加強游泳、戲水設施建設為中小學生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境等方面作出了規(guī)定。

　　責任明晰是做好防溺水工作的重要基礎�！兑�(guī)定(草案)》從四個方面明確了相關責任：一是明確了政府及其部門的相關職責和指導、督促責任；二是明確了隱患排查、整改的相關主體責任和監(jiān)管責任；三是明確了學校在重點時段對中小學生父母或者其他監(jiān)護人的提醒責任；四是明確了重點時段、重點水域的巡查責任。

　　常委會組成人員建議，有必要進一步明確家庭和學校各自監(jiān)護責任：在教育教學期間，中小學校應當承擔預防學生溺水的監(jiān)管責任；除此之外的時段，學生父母或者其他監(jiān)護人應當履行預防學生溺水的監(jiān)管義務。同時，增加規(guī)定，出現學生未按時到校或者學校提前、遲延放學等特殊情形時，中小學校與學生父母或者其他監(jiān)護人應當加強溝通聯系，防止出現脫節(jié)，形成監(jiān)護閉環(huán)。