跑出經濟運行“飛地”速度，拼出項目建設強勁態勢，激發隊伍干事創業活力……
位于汨羅的湖南工程機械配套產業園，飛地發展模式駛入快車道！
2022年，實現技工貿總收入約102億元，同比增長33%。完成固定資產總投資101.19億元，同比增長58%。工業稅收入庫連續3年躍升，2022年突破1億元大關。
2014年，湖南工程機械配套產業園拓址初創。從無到有，從小到強，由一張藍圖落地嬗變成為全省首個正式實施、跨市州合作的飛地工業園，2020年正式掛牌為全省唯一的工程機械配套產業園。
該園深入落實“三高四新”戰略定位和使命任務，以長沙經開區汨羅產業園為主陣地，積極呼應“強省會”戰略，對接長沙工程機械產業集群，努力打造國家先進制造業配套基地，園區高質量發展步穩蹄疾！
“巨頭”齊聚 機械配套加速跑
湖南中立智能科技有限公司是中聯重科股份有限公司的一級配套商，投資建設的中立塔機基地項目是該公司轉型升級、提質增效的重大項目。
走進湖南工程機械配套產業園內的中立塔機產業園基地，這棟國內工程機械配套行業中最大的單體廠房占地面積10萬平方米，12條生產線馬力全開。
廠房內，大功率激光下料切割機、機器人焊接工作站等行業先進工藝裝備正在自主智能作業。曾經單班200人的涂裝線，如今只需60人操作。工人只需在屏幕上輸入編程程序，焊接機器人就自動完成船型變位焊接。
生產流程“機器換人”，不僅科技含量滿滿，也讓湖南中立智能科技有限公司董事長李戈信心滿懷：“我們預計每個月產值能達到9000萬元，將實現全年產值超10億元?！?/p>
著眼全省“主機強、配套弱”強鏈需求，瞄準長沙“六大主機”頭部企業，主動接受省會輻射，湖南工程機械配套產業園搶抓萬家麗路北延和新107國道建設機遇，精準配置資源要素，找準特色化、差異化功能定位，加快產業引進、承接、配套。
2021年，中國工程機械行業引領者三一集團看好園區整體發展潛力，正式簽約落戶三一PC裝備及綜合設備項目。該項目是三一集團立足“碳達峰、碳中和”理念，依托強大裝備制造和工業互聯網優勢，深耕智能建筑的又一重大動作。
“三一集團的PC裝備是中國毫無爭議的NO.1，在產銷量上則是世界第一?！痹谡猩毯灱s現場，三一集團高管徐鑫直言，“我們將把汨羅做成世界最大的PC裝備生產基地?！?/p>
目前，三一PC裝備及綜合設備產業園已完成一期建設，按照燈塔工廠標準，打造智能智造標桿，預計今年上半年正式投入生產。
園區招商團隊繼續四面出擊，湖南工程機械“六大主機”企業的配套項目紛紛落戶開建。
山河智能產業園項目11家配套企業廠房林立，預計年底相繼投產；鵬翔致遠隧道智能裝備項目正式投產；上元精密智造“園中園”開園交付，首批履約入駐企業35家陸續開工……
一家家企業在園區生根發芽、發展壯大，基本形成了以三一PC裝備及綜合設備產業園、山河智能高空作業平臺等頭部項目為主導，中立機械、鼎成汽車、成誠機械、湘一機械等服務主機企業的配套產業集群，產業鏈式集聚效應逐漸顯現。近3年，園區平均年增規上工業企業10家，2022年，規模工業生產總值同比增長159%；高新技術產值同比增長247%。
園區圍繞工程機械優勢產業鏈，進一步強化配套功能和服務功能，聚焦工程機械補短板項目招精引缺，加速主導產業鏈強鏈補鏈延鏈，實現主機企業與上下游配套企業協同發展，做強園區發展支撐，奮力打造“湖南最好、國內領先、國際有影響力”的工程機械關鍵零部件生產基地，建設長沙北生態智造城。
2022年，園區新簽約、新開工、新投產項目分別達25個、16個、15個。今年，園區預計還將有20家以上企業簽約落地，15家以上企業開工建設，15家以上企業建成投產，產業賽道優勢進一步放大。
“今年來，園區進一步強化‘敢、干、拼’的意識和擔當，全力拼經濟。企業訂單數量明顯高于去年同期，1月稅收近2000萬元，實現經濟發展‘開門紅’?！便枇_市委副書記、湖南工程機械配套產業園第一書記葉罡介紹，“園區正全力搶占實體經濟、科技創新、金融服務和人才資源4個‘制高點’?！?/p>
投資500萬元，建設省級工程機械及汽車科技企業孵化器，進駐佰力流體、福海源機械等企業。聘請中南大學教授擔任工程機械產業鏈科技特派員，依托重點企業，建立技術攻關中心、產品檢測中心。
鼓勵重點企業搭建科研平臺，開展技術創新。萬鼎科技建立全省唯一的2000KW發電機組負載測試臺，優冠體育成立全國動場地材料行業首個省級聯合實驗室，有效提升企業產品研發、科研創新、市場競爭能力，帶動產業鏈整體提升。
園區與中國光大銀行汨羅支行合作創立中小企業信貸風險補償基金，撬動1億元資金，緩解企業短期資金周轉不足問題。協助企業與銀信機構建立良好合作，定期開展銀企洽談，共為企業爭取各類貸款約7億元。
與此同時，坐落在園區的汨羅市第一所大學——岳陽現代服務職業技術學院將在9月正式開班開學，為企業定向培養專業類和實用型技術職工，切實解決企業用工難。通過搭建自主招聘平臺，先后舉辦服務企業專場招聘活動8次，為園區企業從周邊鄉鎮招聘各類工人近1200名。
“小管委會+大公司化” 激活機制一池水
放眼全國，“飛地經濟”各出奇招，借助區位或資源互補優勢，實施“走出去”“引進來”戰略，“飛出地”與“飛入地”合作層次不斷提升。
湖南工程機械配套產業園由國家級長沙經開區和汨羅市合作共建，承載著探索全省飛地經濟建設樣本的重大任務。
如何聚合長汨兩地資源，在項目引進、投資建設、運營管理等方面摸索出更為成熟、可供復制的做法？
2021年，省發改委出臺《關于支持湖南工程機械配套產業園建設的若干政策》(湘發改工〔2021〕340號)，從運行機制創新、要素支持保障、資源配置支持、招商引資支持等方面制定專項政策。2022年，岳陽市委書記曹普華對園區建設提出“萬億級工程機械產業配套基地”的使命定位。
東風浩蕩，藍圖繪就，勢如破竹。
“聚焦痛點堵點難點，從體制機制入手破題，向市場、向改革要效益?！焙瞎こ虣C械配套產業園管理辦公室主任鄭豐介紹，園區把改革創新擺在高質量發展核心位置，以改革創新作為第一動力，解放思想、創新舉措、大膽探索，全面構建“去行政化”管理體制，突出市場化導向，強化經濟功能定位，不斷完善“飛地共建”模式，打造改革開放新高地，努力激活“一池春水”。
以供給側結構性改革為主線，園區充分授權，創優機制，初步實現“資源共享、優勢互補、集約發展”目標。
建立“小管委會+大公司化”運營機制，推行實體化運行、市場化運作、企業化經營。長汨合作雙方成立普樂公司，負責園區開發建設運營?！肮芪瘯鏊悸?，董事會做決策”，明晰權責，助力平臺公司輕裝上陣，市場化運營。
普樂公司建立現代化公司管理構架，董事會、監事會、經營層等組織機構完備，各項重大決議決策均嚴格依照公司章程執行。公司內部推行大部門制，設綜合管理部、招商發展部、建設規劃部、資產管理部、財務部、融資部，扁平化管理。
推進配套改革，建立“職務免除、身份封存、薪酬激勵、末位淘汰”機制，打破選人用人身份壁壘，對體制內特別優秀的人員擇優選聘至普樂公司擔任高管，其余人員面向社會公開招聘產生。
實行績效考核制度，按目標完成情況定薪評優。堅持刀刃向內自我革命精神，時刻提醒干部自我審視，激發干事創業熱情。
拓寬發展思路，采用“園中園”運營模式，建設溫州上元精密機械制造園、山河智能配套產業園、偉邦液壓智慧產業園，引進社會資本共建園區。
企業主導、市場運營，引進專業化園區運營商參與園區基礎設施建設和公司化運營管理，推動園區基礎設施開發、運營市場化；引導我省工程機械主機企業調整外地配套份額，自主在園區布局零配件企業。
一套機制創新“組合拳”，改出了隊伍建設全新活力，一支懂經濟、高素質、專業化的園區隊伍盡銳出戰。
去年，該園區聚焦非公黨建賦能工作，理順飛地園基層組織架構，成立高新區飛地園黨總支，統籌管理園區9個支部100余名黨員，讓黨員找到組織找到家；成立岳陽市工程機械和農業機械產業鏈黨建聯盟，園區成為理事長單位，搭建起資源共享、優勢互補、協作共贏的“黨建+”平臺，工程機械和農業機械產業鏈獲評岳陽市12條產業鏈第1名。
深入開展清廉園區建設，從嚴從實抓好干部日常監督教育，為園區職工成長保駕護航，政商關系“親而有度、清而有為”。
“辦事不求人、解難好找人” 營商環境再升級
從建園之初揣著土地、資金等項目來，到如今30余個項目排隊等土地，離不開湖南工程機械配套產業園的營商環境持續優化，一路升級。
水深則魚悅，城強則賈興。
湖南優冠體育材料有限公司作為首家入園的“元老級”企業，9年來與園區一同成長，也成為園區營商環境的見證人。
2014年，優冠研發出環保無毒的塑膠跑道，正急切尋找新的廠房擴張生產。產業園為新伙伴開出誘人條件：除了可以享受長沙經開區、汨羅市的相關扶持政策，優冠的一期廠房還將由產業園先代建再回購。
湖南優冠體育材料有限公司董事長鐘高明被相關的配套政策打動，當即決定入園發展。
甩掉廠房投建資金的“包袱”，“輕資產”運營讓優冠在關鍵時期有了充裕的資金投入設備的購置和新產品研發，實現企業跨越式發展。
除了廠房代建，優冠享受到優厚的營商環境“福利”遠不止于此，項目申報、技術攻關、產品銷售、配套服務、籌資融資等均獲得園區大力支持。
在“保姆式”服務下，2017年，優冠自建二期廠房正式開工生產，當年產銷即達1.8億元。2019年，優冠提前實現一期廠房回購。2022年，優冠正式籌備上市。今年，優冠三期項目又拔地而起，開始試生產……
既要綠水青山，也要金山銀山。
近年來，湖南工程機械配套產業園牢記“守護好一江碧水”殷殷囑托，堅持生態節能發展理念，建設綠色低碳園區。
嚴控20%—30%綠地指標，打造中水回用體系，污水處理廠達標排放廢水經栗山湖公園生態修復后再行排放；高標準建成1萬噸/天污水處理廠；加大入園企業審核關，嚴格按照環保部門“三線一單”要求，杜絕高能耗、高污染、高排放企業入駐；加速燃氣站、光伏發電項目建設，提升企業清潔能源使用率，生態節能成為園區最綠招商名片。
與此同時，園區按照“科技含量高、投資規模大、主機關聯度強”的標準，緊盯省內補短板和省外優質企業，建立目標名錄清單，定向招商、敲門招商、以商招商，在招“缺”上求突破、招“精”上出效益、招“大”上擴規模。
牢固樹立“項目為王、企業為大、服務為本”理念，統籌協調相關職能部門全力推進項目前期手續辦理，倒逼項目早簽約、早開工、早投產。
實行“任務清單、責任清單、時限清單”交辦制，持續推進項目建設攻堅行動，以投產為節點，任務派單式分解，問題銷號式管理，確保項目建設扎實推進。
為使山河智能配套產業園等項目盡快落地，16天征地753畝，及時保障山河智能項目用地需求，實現當年簽約、當年開工、當年投產。三一PC裝備及綜合設備項目25天實現140戶拆遷戶全部簽約，刷新汨羅征拆速度。
園區發揮市級領導聯點幫扶、“羅城店小二”服務優勢，組建專業“全程代辦”服務團隊，推行“承諾辦結、先建后驗、聯合審批”等舉措，為入園企業從簽約落地到竣工達產提供“一對一”服務，助力入園企業“簽約即拿地、拿地即開建”。
鼎成汽車從簽約到土地掛網僅用3個工作日，中立機械從土地出讓合同簽訂到開工建設僅用7個工作日……園區用“飛地速度”踐行“說到做到、隨叫隨到、不叫不到、服務周到”的服務宗旨。
2022年，園區深入開展“送政策、解難題、優服務”專項行動，汨羅市領導結對重點項目聯企幫扶，高位推動惠企紓困政策兌現，妥善處置各類問題23個，用行動擦亮“辦事不求人、解難好找人、都是代言人”的汨羅營商環境品牌。
風物長宜放眼量。
湖南工程機械配套產業園新城中心“一核引領”，涌動的春潮蘊藏著砥礪前行的澎湃動力；南北沿萬家麗路“兩軸聯動”，奔騰的車流銘記著開拓創新的使命擔當。
汨羅市委書記朱平波表示，園區將堅持“改”字當頭，在管理機制上致力出新；“鏈”字為要，在優化布局上致力出效；“盤”字為重，在集約發展上致力出彩；“優”字引領，在營商環境上致力出色，以奮進姿態推動工程機械配套產業園高質量發展。
【我是Z世代】?？粕鸁嵫分鸹@球夢