在今年發布的3份榜單中，長沙市雨花區猶如一匹黑馬，領跑中部城區——
11月，中國中小城市發展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院發布全國綜合實力和投資潛力百強區榜單，長沙市雨花區分別位列第14位、第8位；在壹城智庫發布的市轄區高質量發展百強(地級城市市轄區)榜單中，雨花區排名地級城市市轄區的第9位，首次邁入了全國十強；在賽迪顧問城市經濟研究中心發布的《2022年中國城區經濟高質量發展研究報告暨2022賽迪百強區》榜單中，雨花區排名第13位，在中西部省份城區排名第一。
榜單排名既是一個區域放眼全國、縱橫對比的“坐標體系”，也是雨花區高質量發展的成長軌跡。
黨的二十大報告提出，“要堅持以推動高質量發展為主題”“加快建設現代化經濟體系”。雨花區在三個代表性榜單中領跑中西部，“高分答卷”的密碼是：以現代化產業體系為抓手，堅定不移走產業立區、產業強區、產業興區之路。
(一)產業立區，既要在省會擔當中、全省貢獻中找到自己的定位，更要在中部崛起、開放格局中找到自己的核心競爭力。雨花區產業立區的經驗之一是：把“長板”拉長，實現差異化發展。
一組數據：2012年，雨花區三次產業結構比分別為0.2%、62.4%、37.4%。五載光陰，2017年三次產業結構比分別為0.3%、55.7%、44%。到2021年，三次產業結構比分別為0.2%、55%、44.8%。
先看第三產業。在2021年第三產業增加值占GDP中，批發和零售業占據GDP比重為8.5，這一數據占服務業增加值比重為18.9%。
批發與零售何以如“一騎紅塵”？這不得不提雨花區綜合性市場的發展。
“湖南市場看長沙，長沙市場看雨花”。這是我省商貿市場流傳的一句話。目前，長沙有億元以上專業市場61個，雨花區占10個；長沙7個交易額超100億元的市場中，雨花區有2個——高橋大市場與紅星大市場。
讓我們把時間軸線拉長，來看雨花區是如何培育專業市場的。1996年雨花建區以來，以長沙市東二環線為中心線，各大市場如雨后春筍。在最熱鬧的時候，雨花區各類市場超過了50余家。
擺脫“野蠻式”增長，這是發展要跨過的第一道坎。
淘汰一批——對設施老化、產出低、消費者少的市場，雨花區或主動引導，或讓市場自然“優勝劣汰”；
整合一批——伴隨雨花區“一帶四圈”(圭塘河生態商業帶、紅星商圈、高橋商圈、高鐵商圈、東塘商圈)崛起，專業市場逐漸從單個市場到市場集群再融入商圈；
轉型一批——雨花區在南部打造電商物流園項目，為專業市場、高端零售、快速消費品等類型的倉儲、分揀包裝、配送等提供專業性補充，實現從“賣產品”到“賣服務”的轉型。
規?；?、集約化之后，雨花區專業市場“龍頭”地位已不容撼動。
步入“買賣全球”國際化道路，這是雨花區市場決勝之路。
2018年，高橋大市場獲批成為“國家市場采購貿易方式試點”。2019年，高橋大市場建設出口產業聚集區，是全球采購商“一站式”采購湖南商品的首選地；2020年，納入湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊。
如今，這里是全國唯一具有自貿區、市場采購貿易試點、中非經貿博覽會疊加優勢的大市場。雨花區預計經過3-5年的建設，將實現對非貿易額60億元，基本探索形成中非經貿合作的新路徑、新機制，成為中非經貿合作的示范園區。
從紅星大市場轉型而來的紅星全球農批中心，伴隨著一期、二期項目建設的完成，將打通中非自貿區渠道，把非洲的鮑魚、龍蝦等海鮮特產引入國內市場，讓廣大市民不出國門就能買全球、賣全球、吃全球。
雨花區委書記劉素月表示：“我們要發揮區位優勢、平臺優勢，加快構建具備核心競爭力和輻射帶動力的開放型產業集群，打造高質量發展的強勁引擎?！?/p>
(二)產業立區，把主導“招牌”擦亮。智能制造發展關乎實體經濟根基、關乎現代產業體系。雨花區產業立區的經驗之二是：強化智能制造工業主導地位，加快構建智能制造發展生態。
作為工業主陣地——雨花經開區以在全市省級園區中占比7.7%的規劃用地面積，完成了近30%的工業總產值，“十三五”時期，園區規模工業增加值年均增長12%。
雨花經開區在思索、跋涉的是：在雙循環新發展格局下，制造業如何實現高質量發展？
——“一主一特”產業鏈是支撐。
這些年，雨花經開區始終聚焦主業，錨定“一主一特”產業鏈——新能源汽車及零配件產業、人工智能及傳感器(含數控機床)產業蓄力、騰飛。近3年，產值年均分別增長20%、23%，畝均產值、畝均投資額、畝均稅收等更是年年增加。
產業對產業，在合作中強化“鏈式思維”。比如，對新能源汽車及零配件產業鏈，雨花經開區借助省會長沙優勢，打造產業生態圈，從上游的電池，到中游的汽車整車，到下游的出行服務，構建完整生態體系。
人工智能及傳感器(含數控機床)產業鏈更是對接長沙本土的工程機械、汽車等產業，不斷拓寬應用領域，與供應鏈共建、聯合研發、對口供銷、項目合作、人才資源共享等產學研銷方面的合作金額過億元。
——培育“專精特新”小巨人是引擎。
目前，雨花經開區內的國家級“專精特新”小巨人企業已達到9家。這些企業在關鍵領域補短板、填補國內國際空白、解決“卡脖子”難題等方面發揮了積極作用。
比如，曉光模具攻克“超高強度鋼梯級熱成型”技術，打破德國壟斷，成為世界第二家、國內唯一掌握該技術的公司；長泰機器人基于物聯網的民爆裝備智能生產線填補國內市場空白，公司每年在全國市場所占份額達20%至30%；湘能楚天全國首創集成式智能變電站，建變電站就像搭積木等。
這些“小巨人”日漸在國際舞臺嶄露頭角。其中，長步道的工業鏡頭、消費類鏡頭及鏡片等產品，已直接銷售到海外16個國家和地區。同時依賴海外代理強大的銷售渠道，產品已覆蓋近30個國家。
構建“雙循環”新發展格局，雨花經開區“跳出雨花看雨花”，搶抓機遇，實現更大層面的發展。
山海依舊，遠近不同。
落子湘潭九華、韶山高新區，雨花經開區看準的是“近”：
地處長株潭都市圈，雨花區把制造業的產業集群優勢拉長、把土地緊縮的短板補長，在兩地打造“飛地園區”。尤其是當前，全省上下大力推進“強省會”戰略，產業園區+長株潭都市圈，兩大平臺聯袂展翅高飛。
攜手溆浦，看準的是懷化的“遠”：今年，雨花經開區與溆浦共建雨溆工業園，依托懷化西部陸海新通道重要節點城市的優勢，今后雨花區企業向西可縱深對接成渝地區雙城經濟圈，北上可與中歐班列連接入中亞、通中東、抵歐洲，南下可通過廣西北部灣抵東盟、鏈全球。
“我們要把雨花的發展放在全市、全省、全國乃至是世界大坐標中審視、謀劃和推進，積極主動服務和融入新發展格局，不斷塑造高質量發展的新動能、新優勢?！庇昊▍^委書記劉素月如是說。
(三)產業立區，把“基礎”打牢靠?？萍寂d則產業興，科技強則產業強。雨花區產業立區的經驗之三是：多維度聯動技術攻關體系，探索科技創新的雨花路徑。
被稱為“三湘第一強區”的雨花區，科技創新是“密碼”。
雨花區有自己的底氣：今年1至11月，技術合同成交額227.16億元，同比增長61.06%，位列長沙市第一；高新技術企業數達600余家，居長沙中心城區第一。
科技創新將兩個“第一”疊加在一起，就是要讓先進的生產力和澎湃的發展動力持續“在線”，激發出“1+1＞2”的效果。
看雨花區的獨特優勢——
雨花區內有省、市級設計院所15家，如中國電建中南院、中機國際、中國能建湖南院、中國有色長勘院、中航長沙設計院等。這些設計院所除了自身產生科技成果之外，也是科技成果實現轉化的重要環節。
再看雨花區的“滿滿誠意”——
科技創新離不開政府投入。雨花區對科技創新的投入是分層次、成系統的。對于用于科技項目及課題研究的科技專項，雨花區落實政策、協助申報；對高新技術企業建平臺、報項目、設研發中心，雨花區出臺政策、獎補扶持；對科技型中小企業和項目孵化，雨花區專門設立科技創新產業發展投資基金……
不僅投錢、還“給力”。企業申報專利、軟件著作、申請知識產權，雨花區開綠燈、做服務；引進高端人才、引進領軍型人才，雨花區出臺配套政策，為人才遞“橄欖枝”。甚至企業涉及知識產權維權官司，雨花區根據上級部門的政策為其申請維權資金，為企業維權“撐腰”。
科技創新，應用場景是關鍵。這幾年，雨花區圍繞前沿技術和企業創新發展需求，開放智慧交通、智慧社區、智慧醫療等城市智能化場景，加快前沿技術落地；圍繞大數據、人工智能、區塊鏈等重大場景創新項目，為新技術新產品提供真實的應用測試空間。
雨花區還打造創新生態圈，以保證創新成果的利用和推廣。
來看雨花區兩個重要運作案例：一棟樓和一個登記點。
一棟樓，指雨花區英維創新大廈。長沙是湖南眾創空間集中地，但一些眾創空間專業化服務欠缺，沒能力支撐創業者日益升級的需求，逐漸成為“二房東”。英維創新大廈定位清晰，集聚一批提供創新資源共享服務的專業機構，構建一個高標準的一體化科技創業孵化鏈條。如今，這座3萬平米的樓宇內，入駐了101家企業和初創團隊，去年帶來3億多元的產值。
一個登記點，指的是長沙市技術合同認定雨花登記點。在這里，一支職業技術經理人團隊正在成長。技術經理人是技術成果與市場牽線搭橋的“紅娘”。
技術經理人所做的并非撮合交易那么簡單，還涉及尋找合作伙伴、產業化應用、熟悉和開拓市場、維持交易雙方合作等。雨花區企業中機國際工程設計研究院專為交易雙方提供服務，其打造的技術經理人隊伍，為科技市場活力、科技成果轉化的水平提供重要支撐。
(四)產業立區，離不開對環境的保護，更離不開對未來產業的把脈。雨花區產業立區的經驗之四是：重生態保護、重產業布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
要為子孫后代謀一個好的未來。雨花區產業立區的原則之一是，不能以犧牲子孫后代的利益求一時發展。
重生態，這是雨花區抓產業的“底線思維”。
轄區跳馬鎮位于長株潭三市交接的核心區域，處于綠心保護區面積約172平方公里，占湖南省綠心面積的1/3、長沙市綠心面積的2/3，被稱為“綠心之芯”。
在這里發展現代農業還有著“使命特殊”——要打造生態的、美麗的長株潭城市會客廳。
這幾年，雨花區通過集中力量、集合要素、集聚產業，打造都市生態農業，跳馬鎮支持各村(社區)發展符合綠心地區發展需求的特色項目，引導全鎮80%以上農戶參與花木種植。
以花卉苗木為“媒”，雨花區搶抓湖南省花博會落戶雨花的契機，把產業推向全國、全世界；以文化為“橋”，雨花區加速推進全域旅游，通過出臺《雨花區跳馬鎮美麗鄉村建設鄉村民居改造“以獎代補”方案》，跳馬鎮民宿經濟成為旅游產業的重要支點。
搶風口，這是雨花區抓產業的銳利眼光。數字經濟是風口產業，雨花區多措并舉、搶抓產業布局。
在11月的第一個星期，中國聯通中南研究院項目、上海愛數信息全國總部先后落戶長沙市雨花區，帶來65億元的投資金額。
這是雨花區發力數字經濟的有力舉措。
——布局數字經濟，雨花有著獨特優勢。
中國聯通湖南分公司、中國電信湖南分公司均坐落于雨花區。作為數字信息基礎設施運營服務國家隊，其在建設低時延、智聯接、大計算、高安全的算力基礎設施上處于領跑地位。這兩年，雨花區不斷加快建設數字基礎設施，5G產業園、智能制造中心即將投入使用，并力爭在5年內，全區5G基站達到10000座以上，公共充電樁保有量達到5800根左右。
——提升數字研發能力，是雨花區發展數字經濟的關鍵環節。
龐大的數據需要實時的、超大規模的復雜計算和數據處理，這是算力時代亟需解決的問題。雨花區明確主攻方向和核心技術突破口，重點攻關具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術。
加快建立健全算力支撐發展機制體系，《長沙市雨花區算力支撐能力提升實施方案》今年出臺，充分整合區內現有產業建設、招商引資、引才引智等系列優惠政策文件，出臺發展算力產業扶持辦法。
——促進數字經濟和實體經濟深度融合，是雨花發展數字經濟的必由之路。
這些年，雨花區以調整優化產業為牽引，為數字經濟發展形成增長極。以工業軟件大廈、創新設計產業園為基礎的工業軟件基地，為制造業數字化轉型提供技術支撐。
同時，雨花區商貿業、建筑業、新能源汽車等產業，也為數字經濟發展提供強勢市場支撐和應用場景。
當前，一座元宇宙數字產業園正在自貿雨花區塊崛起。以“數字”驅動高質量發展，雨花擬打造“元宇宙全域場景創新融合應用示范場”。
產業立區的理念、作為和擔當，匯聚耀眼光芒，再次照亮雨花人征途。
我們可以感知雨花區勇于改革、善于突破的創新；我們可以感受雨花區敢為人先、銳意爭優的擔當；我們可以看到雨花區和衷共濟、美美與共的團結；我們也可以感嘆雨花區為民愛民、務實踏實的公仆作風。
讓產業“策源地”變為高質量發展“新高地”，雨花闊步前進！
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