中新網(wǎng)長沙9月24日電 題：湖南自貿試驗區(qū)一周年：制度創(chuàng)新“不停步” 　聯(lián)通世界加速度

　　作者 劉曼

　　中歐班列(長沙)首列湖南自貿專列發(fā)出、南非紅西柚和湖南小商品的易貨貿易試水成功、湖南自貿試驗區(qū)鐵水聯(lián)運“最后一公里”打通、湖南招商云平臺實現(xiàn)招商引資一站式服務……中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)自2020年9月24日掛牌以來，一系列大膽試、大膽闖、自主改的政策逐步落實、推進。

　　如今，湖南以自由貿易試驗區(qū)作為打造內陸地區(qū)改革開放高地的重要抓手，聚焦先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向北連通長江中游城市群，向南對接粵港澳大灣區(qū)，深化中非交流合作，致力將政策創(chuàng)新“試驗田”深耕為高質量發(fā)展的“高產田”。

　　強化制度創(chuàng)新“不停步”

　　2020年9月，中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)正式獲批。湖南緊緊圍繞國務院發(fā)布的總體方案，制定湖南自貿試驗區(qū)和長沙、岳陽、郴州3個片區(qū)“1+3”建設實施方案，明確省級321項改革創(chuàng)新落實舉措；根據(jù)湖南自貿試驗區(qū)“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大戰(zhàn)略任務，編制“世界級先進制造業(yè)集群”“中非經貿深度合作先行區(qū)”“聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊”3個專項規(guī)劃以及3個片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　湖南省政府出臺《關于加快推進中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，推出55項支持舉措。湖南省直單位和三個片區(qū)出臺支持自貿試驗區(qū)建設的政策措施80多條，制度政策支撐不斷強化，改革任務加速推進。

　　“退稅申報表由3張減少到2張，填報欄次縮減不少，報表信息還可以從系統(tǒng)導入，整個流程5分鐘左右就能完成，省時又省心。”今年5月，上市公司藍思科技在長沙經開區(qū)投資的第三個產業(yè)園全面建成投產。該公司稅務總監(jiān)楊翠菊介紹，作為湖南進出口“大戶”，公司7月份申請出口退稅5500萬元，當日申請當日辦結，次日就收到了退稅款，“自貿區(qū)的好政策讓企業(yè)輕裝上陣”。

　　在岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，新金寶岳陽工廠的工人們忙著裝箱一批批出口東盟、歐洲及拉美地區(qū)的打印機產品。岳陽海關利用自貿區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，推行進出口提前申報模式，讓貨物在未到港口時就已完成進出口報關查驗手續(xù)，實現(xiàn)貨到即通關放行，大大降低了企業(yè)進出口貨物的中轉時間。

　　湖南省商務廳廳長沈裕謀介紹，一年來，湖南圍繞轉變政府職能、深化投資改革、外貿高質量發(fā)展、金融開放創(chuàng)新等方面開展探索實踐。截至今年8月底，《中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》121項改革試點任務，已實施97項，實施率80.2%；321項落實舉措實施266項，實施率82.9%，形成了一批特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

　　其中，進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務集約式發(fā)展，藥食同源產品進口便利通關，綜保區(qū)內包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管等10余項改革成果為中國首創(chuàng)。

　　壯大優(yōu)勢產業(yè)“馬力”足

　　長沙坐擁三一重工、中聯(lián)重科、山河智能和鐵建重工4家全球工程機械50強企業(yè)，被譽為“中國工程機械之都”。作為湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)的核心區(qū)塊，長沙經開區(qū)已培育工程機械、汽車制造產業(yè)兩個千億級產業(yè)。

　　抓住智能制造賦能工程機械產業(yè)優(yōu)勢再突破這一關鍵，長沙經開區(qū)推進以“5G+人工智能+區(qū)塊鏈”為主要特征、與產業(yè)鏈融合推進的企業(yè)智能化改造。如山河智能推出智能挖掘機，利用5G技術可足不出戶控制位于上千公里之外的無人駕駛挖掘機施工；視比特機器人設計出中國首套鋼板切割、下料、分揀智能產線和包裹自動分揀系統(tǒng)，拿下多個千萬級訂單等。

　　三一集團依托自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，啟動三一科學城項目，聚集高端裝備制造業(yè)核心零部件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、科技港、國際社區(qū)等一批高端要素，打造全球高端裝備制造業(yè)基地的功能性平臺。

　　產業(yè)集聚，能量持續(xù)釋放。一年來，長沙片區(qū)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)、臨空產業(yè)等，引進重大項目53個。國際先進制造業(yè)總部經濟中心、國際金融港、黃花數(shù)字貿易港、隆平種業(yè)創(chuàng)新中心等重點平臺紛紛落地。

　　岳陽城陵磯港區(qū)是湖南省唯一的開放口岸和長江沿線樞紐港之一。湖南自貿試驗區(qū)岳陽片區(qū)立足“三區(qū)一港四口岸”8大國家級開放平臺，致力發(fā)展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業(yè)，吸引中遠海運、上港集團、華為等一批領軍企業(yè)落戶。

　　今年1至8月，城陵磯口岸完成集裝箱吞吐量41.3萬標箱，同比增長40.24%。其中，外貿集裝箱吞吐量28.2萬標箱，同比增長39.94%；進出口貨運總量375.6萬噸，同比增長15.15%。目前，城陵磯新港平均每天到港船舶10艘次，日均作業(yè)量穩(wěn)定在1600標箱左右，在長江中游港口位居前列。

　　湖南郴州是聲名遠播的“中國有色金屬之鄉(xiāng)”。湖南自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產業(yè)。世界500強百億項目正威新材料科技城項目已投產，預計年產值近60億元，有效填補湖南銅基新材料空白，延長郴州有色金屬產業(yè)鏈。

　　一年來，湖南自貿試驗區(qū)新設企業(yè)5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進項目270個(三類500強企業(yè)投資項目18個)、總投資額2743.8億元；實現(xiàn)外貿進出口1460億元，占到同期全省外貿總額的30%以上。

　　服務國家戰(zhàn)略“有思路”

　　湖南自貿試驗區(qū)是中國已批21個自貿試驗區(qū)中唯一定位為中非經貿深度合作先行區(qū)的改革創(chuàng)新試驗田。

　　自2019年中非經貿博覽會落戶以來，湖南創(chuàng)造性地把籌備中非經貿博覽會、深化中非經貿合作、建設中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)等工作有機結合，全力打造中非經貿深度合作先行區(qū)。

　　近日，中國首次進口的非洲盧旺達200公斤干辣椒運抵湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)高橋大市場。據(jù)悉，這是首屆中非經貿博覽會后，湖南推動準入的第一個非洲非資源性產品。

　　湖南高橋大市場股份有限公司副總經理劉亞娟介紹，市場發(fā)揮自貿試驗區(qū)、中非經貿博覽會和市場采購貿易方式試點三大國家級平臺疊加優(yōu)勢，積極探索中非經貿合作新模式，打造了中國首個非洲非資源性產品集散和交易中心、中非經貿綜合服務中心、中非經貿企業(yè)孵化中心等，為“非品入湘”打造直采供應鏈，為“湘品出海”提供廣闊市場空間。

　　湖南自貿試驗區(qū)亦是中國首個“探索開展中非易貨貿易”的自貿區(qū)。日前，首批5條來自南非的紅西柚貨柜抵達上海洋山港并完成清關。這批由南非Takela集團采購的紅西柚等貨物，將交換湖南省對非易貨貿易有限公司提供的建材、小商品等，雙方簽訂400萬美元的易貨貿易合同。

　　“南非紅西柚汁肉飽滿，在中國市場很受歡迎；南非Takela集團正在承接政府經濟適用房建設項目，對建材有強烈需求�！焙�南省對非易貨貿易有限公司副總經理肖高偉說，開展易貨貿易，雙方可以互通有無，節(jié)省外匯支出，有利于將中非經貿合作戰(zhàn)略向縱深推進。

　　目前，由湖南自貿試驗區(qū)組建的中非易貨貿易聯(lián)盟，正積極搭建易貨貿易數(shù)字化平臺，擴大交易種類和貿易國家與地區(qū)，助力易貨貿易實現(xiàn)從“一對一”變?yōu)椤耙粚Χ唷薄岸鄬Χ唷薄?/p>

　　長沙至肯尼亞內羅畢和安哥拉羅安達2條客運航線正式開通、首列湘粵非鐵海聯(lián)運班列啟運、城陵磯至香港江海直航恢復……湖南自貿試驗區(qū)正積極融入“一帶一路”建設，深入對接長江經濟帶，全面對接粵港澳大灣區(qū)。

　　湖南省“一帶一路”暨國際產能合作重大項目庫入庫項目93個，總投資538億美元。今年1至7月，中歐班列(長沙)開行503列，國際貨運航線執(zhí)飛854架次，分別同比增長60.7%、42.2%。

　　下一步，湖南將繼續(xù)全力打造制度創(chuàng)新制高點、高端要素聚集區(qū)、對外開放高地，著力探索湖南自貿試驗區(qū)“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”等創(chuàng)新型經驗。(完)